一、政策背景
休閑漁業(yè)是在國(guó)家保護(hù)海洋漁業(yè)資源、推進(jìn)“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”戰(zhàn)略背景下蓬勃發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)。
2018年，舟山市出臺(tái)《舟山市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》（舟政辦發(fā)〔2018〕3號(hào)），明確要求加快規(guī)劃引領(lǐng)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、健全管理體系。2023年2月，舟山市海洋漁業(yè)局修訂發(fā)布《舟山市休閑漁業(yè)船舶管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化了休閑漁船及船員管理、經(jīng)營(yíng)與安全管理的具體要求。但隨著我區(qū)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和客流量持續(xù)增長(zhǎng)，該領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，為加強(qiáng)源頭管控，我局于2024年制定了《舟山市普陀區(qū)休閑漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度（試行）》（有效期一年）。試行期間，該制度取得了一定成效。當(dāng)前，亟需在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)、新要求起草更系統(tǒng)、更具操作性的安全生產(chǎn)管理制度，為休閑漁業(yè)企業(yè)的安全、健康、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《舟山市普陀區(qū)休閑漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》。
二、主要內(nèi)容
《舟山市普陀區(qū)休閑漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》明確了休閑漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、投入保障制度以及相關(guān)安全規(guī)章制度和安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的落實(shí)要求，明確了安全培訓(xùn)、安全會(huì)議、隱患排查和應(yīng)急救援制度的要求。 本制度自2025年9月5日起施行。
（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。包括落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立安全生產(chǎn)投入保障制度、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度的有關(guān)事項(xiàng)。
（二）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。包括定期召開安全工作會(huì)議、落實(shí)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)、做好游客行前安全教育等相關(guān)事項(xiàng)。
（三）規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程。包括確保休閑漁業(yè)相關(guān)證照齊全、確保安全的休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)條件、保障休閑漁船乘員人身安全等相關(guān)事項(xiàng)。
（四）全面排查安全隱患。包括定期開展隱患排查治理、落實(shí)應(yīng)急管理機(jī)制等相關(guān)事項(xiàng)。
三、適用對(duì)象
本制度適用于企業(yè)注冊(cè)地在舟山市普陀區(qū)（不含普陀山-朱家尖管委會(huì)）的從事休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。
四、注意事項(xiàng)
1.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每位員工。
2.安全投入須專款專用，建立臺(tái)賬備查。
3.所有休閑漁船須證照齊全且在有效期內(nèi)，嚴(yán)禁超范圍、超區(qū)域、超載經(jīng)營(yíng)。
4.游客行前安全教育與安全裝備穿戴必須落實(shí)到位。
5.隱患排查治理應(yīng)形成閉環(huán)，重大隱患須制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)備。應(yīng)急物資須定期檢查維護(hù)，每年至少組織一次應(yīng)急演練。
五、文件的法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)旅游法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》、《舟山市休閑漁業(yè)船舶管理暫行規(guī)定》等。
六、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式
解讀機(jī)關(guān)：舟山市普陀區(qū)文化和廣電旅游體育局
解讀人:樂思妤? 行業(yè)管理服務(wù)科科長(zhǎng)
聯(lián)系方式：0580-3805527
《舟山市普陀區(qū)休閑漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度（試行）》政策解讀_01.png