一、文件的制定背景
休閑漁業(yè)是在國家保護(hù)海洋漁業(yè)資源、推進(jìn)“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”戰(zhàn)略背景下蓬勃發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)。依托我區(qū)得天獨(dú)厚的海洋與景觀資源優(yōu)勢，面向游客開展的體驗(yàn)性捕撈等休閑漁業(yè)活動(dòng)近幾年熱度見漲。2018年，舟山市出臺(tái)《舟山市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》（舟政辦發(fā)〔2018〕3號(hào)），明確要求加快規(guī)劃引領(lǐng)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、健全管理體系。2023年2月，舟山市海洋漁業(yè)局修訂發(fā)布《舟山市休閑漁業(yè)船舶管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化了休閑漁船及船員管理、經(jīng)營與安全管理的具體要求。但隨著我區(qū)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和客流量持續(xù)增長，該領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，為加強(qiáng)源頭管控，我局于2024年制定了《舟山市普陀區(qū)休閑漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度（試行）》（有效期一年）。試行期間，該制度取得一定成效。當(dāng)前，亟需在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢、新要求起草更系統(tǒng)、更具操作性的安全生產(chǎn)管理制度，為休閑漁業(yè)企業(yè)的安全、健康、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
為貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)有效防范生產(chǎn)安全事故，落實(shí)省、市、區(qū)人民政府有關(guān)加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)工作精神，避免和減少休閑漁業(yè)安全事故的發(fā)生，保障旅游企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我局擬制定《舟山市普陀區(qū)休閑漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》。
二、文件的法律依據(jù)
《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》、《舟山市休閑漁業(yè)船舶管理暫行規(guī)定》等。
三、文件的主要內(nèi)容
《舟山市普陀區(qū)休閑漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》明確了休閑漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、投入保障制度以及相關(guān)安全規(guī)章制度和安全生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的落實(shí)要求，明確了安全培訓(xùn)、安全會(huì)議、隱患排查和應(yīng)急救援制度的要求。本制度自公布之日起30日后施行。
四、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：舟山市普陀區(qū)文化和廣電旅游體育局
解讀人:樂思妤 行業(yè)管理服務(wù)科科長
電話：0580—3805527
