各鎮(zhèn)（街道、管委會）漁農(nóng)辦：

為深入推進農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治工作，進一步規(guī)范村級勞務用工管理，推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，經(jīng)研究，制定《關(guān)于進一步規(guī)范村級勞務用工管理的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際，認真貫徹落實。

舟山市普陀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年9月11日

關(guān)于進一步規(guī)范村級勞務用工管理的指導意見

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》、《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強集體資產(chǎn)管理的意見》（浙農(nóng)政發(fā)〔2021〕7號）及《舟山市村集體經(jīng)濟組織“三資”及財務管理若干制度（試行）》的通知（舟農(nóng)發(fā)〔2021〕52號）文件精神，為深入推動農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治工作，進一步加強我區(qū)基層黨風廉政建設(shè)，促進村級勞務用工流程規(guī)范化管理，現(xiàn)提出如下指導意見：

一、適用范圍

村級勞務用工，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在村莊環(huán)境整治提升、衛(wèi)生保潔、垃圾分類、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施日常維護、自然災害應急處理、災后自救和普查調(diào)查等工作中臨時抽調(diào)的勞動用工。主要分以下幾類：

1、環(huán)境保潔類：河道保潔、村莊環(huán)境衛(wèi)生清掃等環(huán)境整治用工（非合同工）。

2、基礎(chǔ)設(shè)施維護類：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施維護、村莊道路維護保養(yǎng)、固定資產(chǎn)設(shè)施維護以及水電等其他基礎(chǔ)設(shè)施維護用工。

3、社會事務類：人口、經(jīng)濟、環(huán)境、水資源等普查調(diào)查；計劃生育、垃圾分類、移風易俗等宣傳、征地拆遷土地丈量等協(xié)助類以及其他協(xié)助政府開展社會事務的用工。

4、應急事項處理類：森林防火巡查、救援、防臺抗臺巡查、搶修等應急處理；排澇、引水、灌水、應急疏浚、搶修等防汛抗旱、零星受災點修復、清理等災后自救以及其他防災救災等突發(fā)緊急事件用工。

5、其他類：其他村級組織勞務用工。

村級勞務用工為階段性臨時用工，用工時間一般在一天以上。

二、規(guī)范程序

（一）核定勞務用工標準

1.村集體經(jīng)濟組織應根據(jù)當?shù)赜霉さ膭趧有再|(zhì)、技術(shù)含量、勞動強度、農(nóng)時季節(jié)等因素，綜合制定各類村級勞務用工工價標準。

2.工價標準由村務聯(lián)席會議提出方案，報鎮(zhèn)（街道、管委會）審核后，提交成員代表會議表決通過，經(jīng)公示無異議后，報鎮(zhèn)（街道、管委會）備案。

3.村級勞務用工工價標準應在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，工價標準變動必須經(jīng)成員代表會議決議通過。

（二）建立勞務用工人員庫

各集體經(jīng)濟組織應建立村級勞務用工人員庫，原則上勞務用工人員為本集體經(jīng)濟組織成員（對列入低收入農(nóng)戶的家庭成員，有勞動能力且個人有意愿的，須納入村級勞務用工人員庫并予優(yōu)先安排）。應急事項處理類用工可根據(jù)實際情況在勞務用工人員庫外安排用工。

（三）規(guī)范勞務用工程序

1、用工申請：村級各項勞務用工（除突發(fā)緊急事件外）須事先在“浙江省基層公權(quán)力審批應用”平臺發(fā)起申請?zhí)顖髣趧沼霉づ晒巍?/p>

2、用工審批：由村務聯(lián)席會議對用工事宜和用工量進行集體研究決定。

3、用工實施：從勞務用工人員庫中抽取人員進行派工。用工期間，村集體經(jīng)濟組織應對勞務用工人員進行考勤監(jiān)督，完工后填報“勞務用工完工確認單”。

（四）嚴格審核報賬流程

1、勞務用工費原則上一月一結(jié)報，如跨月度用工且屬于單項完工完結(jié)后一次性結(jié)算支付的，可跨月度結(jié)報。

2、勞務用工支付須提供相關(guān)會議記錄、派工單、考勤記錄表、完工單等資料，經(jīng)審核無誤后通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。

3、領(lǐng)取固定工資報酬的村干部及派駐村工作人員，不得再以任何名義領(lǐng)取勞務用工費。屬村干部及村聘工作人員承擔職責范圍內(nèi)的工作不得以勞務用工費形式列支。

（五）公示監(jiān)督

1、村級勞務用工費實行專項公開，每月在村務公開欄公開，公開時間不得少于5個工作日。

2、鎮(zhèn)（街道、管委會）應加強對村級勞務用工費支出情況的監(jiān)管，定期或者不定期檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)（街道、管委會）要進一步提高思想認識，把規(guī)范村級勞務用工管理作為清廉村居建設(shè)及推動農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治工作的一項重要措施。各鎮(zhèn)（街道、管委會）要根據(jù)本意見，按照“因地制宜、從嚴控緊”的原則，結(jié)合本地實際制定村級勞務用工管理細則，并報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

（二）明確工作責任。各村集體經(jīng)濟組織理事長為村級勞務用工管理的“第一責任人”，對該項工作負主要責任。各鎮(zhèn)（街道、管委會）是屬地農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督責任主體，必須加強村級“三資”監(jiān)管，各鎮(zhèn)（街道、管委會）“三資”管理中心要切實加強審核把關(guān)，杜絕不合規(guī)的支出入賬。

（三）強化責任追究。對在檢查和審計過程中發(fā)現(xiàn)的勞務用工費不按規(guī)定考勤、結(jié)報、支付的，無正當理由工資超出合理價位的以及虛支冒領(lǐng)等問題，根據(jù)《浙江省違反村級財務管理規(guī)定行為責任追究辦法》和相關(guān)規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)人員責任。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀或職務違法、職務犯罪行為，移送區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅處理。

本意見自2025年10月11日起施行，具體由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局解釋。

附件1.__村勞務用工派工單附件1.wps

附件2.__村勞務用工考勤記錄表附件2.wps

附件3.__村勞務用工完工確認單附件3.wps

政策原文：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范村級勞務用工管理的指導意見》的通知 .pdf

政策解讀：http://www.bigguide.cn/art/2025/9/15/art_1229699044_1667708.html