各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）漁農(nóng)辦：

為深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)勞務(wù)用工管理，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，經(jīng)研究，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)勞務(wù)用工管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

舟山市普陀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年9月11日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)勞務(wù)用工管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》、《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》（浙農(nóng)政發(fā)〔2021〕7號(hào)）及《舟山市村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”及財(cái)務(wù)管理若干制度（試行）》的通知（舟農(nóng)發(fā)〔2021〕52號(hào)）文件精神，為深入推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)勞務(wù)用工流程規(guī)范化管理，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、適用范圍

村級(jí)勞務(wù)用工，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在村莊環(huán)境整治提升、衛(wèi)生保潔、垃圾分類、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)、自然災(zāi)害應(yīng)急處理、災(zāi)后自救和普查調(diào)查等工作中臨時(shí)抽調(diào)的勞動(dòng)用工。主要分以下幾類：

1、環(huán)境保潔類：河道保潔、村莊環(huán)境衛(wèi)生清掃等環(huán)境整治用工（非合同工）。

2、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)類：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、村莊道路維護(hù)保養(yǎng)、固定資產(chǎn)設(shè)施維護(hù)以及水電等其他基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)用工。

3、社會(huì)事務(wù)類：人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、水資源等普查調(diào)查；計(jì)劃生育、垃圾分類、移風(fēng)易俗等宣傳、征地拆遷土地丈量等協(xié)助類以及其他協(xié)助政府開展社會(huì)事務(wù)的用工。

4、應(yīng)急事項(xiàng)處理類：森林防火巡查、救援、防臺(tái)抗臺(tái)巡查、搶修等應(yīng)急處理；排澇、引水、灌水、應(yīng)急疏浚、搶修等防汛抗旱、零星受災(zāi)點(diǎn)修復(fù)、清理等災(zāi)后自救以及其他防災(zāi)救災(zāi)等突發(fā)緊急事件用工。

5、其他類：其他村級(jí)組織勞務(wù)用工。

村級(jí)勞務(wù)用工為階段性臨時(shí)用工，用工時(shí)間一般在一天以上。

二、規(guī)范程序

（一）核定勞務(wù)用工標(biāo)準(zhǔn)

1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赜霉さ膭趧?dòng)性質(zhì)、技術(shù)含量、勞動(dòng)強(qiáng)度、農(nóng)時(shí)季節(jié)等因素，綜合制定各類村級(jí)勞務(wù)用工工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由村務(wù)聯(lián)席會(huì)議提出方案，報(bào)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）審核后，提交成員代表會(huì)議表決通過(guò)，經(jīng)公示無(wú)異議后，報(bào)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）備案。

3.村級(jí)勞務(wù)用工工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)必須經(jīng)成員代表會(huì)議決議通過(guò)。

（二）建立勞務(wù)用工人員庫(kù)

各集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立村級(jí)勞務(wù)用工人員庫(kù)，原則上勞務(wù)用工人員為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（對(duì)列入低收入農(nóng)戶的家庭成員，有勞動(dòng)能力且個(gè)人有意愿的，須納入村級(jí)勞務(wù)用工人員庫(kù)并予優(yōu)先安排）。應(yīng)急事項(xiàng)處理類用工可根據(jù)實(shí)際情況在勞務(wù)用工人員庫(kù)外安排用工。

（三）規(guī)范勞務(wù)用工程序

1、用工申請(qǐng)：村級(jí)各項(xiàng)勞務(wù)用工（除突發(fā)緊急事件外）須事先在“浙江省基層公權(quán)力審批應(yīng)用”平臺(tái)發(fā)起申請(qǐng)?zhí)顖?bào)勞務(wù)用工派工單。

2、用工審批：由村務(wù)聯(lián)席會(huì)議對(duì)用工事宜和用工量進(jìn)行集體研究決定。

3、用工實(shí)施：從勞務(wù)用工人員庫(kù)中抽取人員進(jìn)行派工。用工期間，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)勞務(wù)用工人員進(jìn)行考勤監(jiān)督，完工后填報(bào)“勞務(wù)用工完工確認(rèn)單”。

（四）嚴(yán)格審核報(bào)賬流程

1、勞務(wù)用工費(fèi)原則上一月一結(jié)報(bào)，如跨月度用工且屬于單項(xiàng)完工完結(jié)后一次性結(jié)算支付的，可跨月度結(jié)報(bào)。

2、勞務(wù)用工支付須提供相關(guān)會(huì)議記錄、派工單、考勤記錄表、完工單等資料，經(jīng)審核無(wú)誤后通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。

3、領(lǐng)取固定工資報(bào)酬的村干部及派駐村工作人員，不得再以任何名義領(lǐng)取勞務(wù)用工費(fèi)。屬村干部及村聘工作人員承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不得以勞務(wù)用工費(fèi)形式列支。

（五）公示監(jiān)督

1、村級(jí)勞務(wù)用工費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)公開，每月在村務(wù)公開欄公開，公開時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

2、鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)勞務(wù)用工費(fèi)支出情況的監(jiān)管，定期或者不定期檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把規(guī)范村級(jí)勞務(wù)用工管理作為清廉村居建設(shè)及推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的一項(xiàng)重要措施。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）要根據(jù)本意見(jiàn)，按照“因地制宜、從嚴(yán)控緊”的原則，結(jié)合本地實(shí)際制定村級(jí)勞務(wù)用工管理細(xì)則，并報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

（二）明確工作責(zé)任。各村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)為村級(jí)勞務(wù)用工管理的“第一責(zé)任人”，對(duì)該項(xiàng)工作負(fù)主要責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）是屬地農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督責(zé)任主體，必須加強(qiáng)村級(jí)“三資”監(jiān)管，各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）“三資”管理中心要切實(shí)加強(qiáng)審核把關(guān)，杜絕不合規(guī)的支出入賬。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)在檢查和審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的勞務(wù)用工費(fèi)不按規(guī)定考勤、結(jié)報(bào)、支付的，無(wú)正當(dāng)理由工資超出合理價(jià)位的以及虛支冒領(lǐng)等問(wèn)題，根據(jù)《浙江省違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為，移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅處理。

本意見(jiàn)自2025年10月11日起施行，具體由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局解釋。

附件1.__村勞務(wù)用工派工單附件1.wps

附件2.__村勞務(wù)用工考勤記錄表附件2.wps

附件3.__村勞務(wù)用工完工確認(rèn)單附件3.wps

政策原文：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)勞務(wù)用工管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知 .pdf

政策解讀：http://www.bigguide.cn/art/2025/9/15/art_1229699044_1667708.html