一、起草背景

（一）規(guī)范用工管理需求：隨著農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)和公益事業(yè)的開(kāi)展，村級(jí)勞務(wù)用工數(shù)量不斷增加，為了加強(qiáng)對(duì)村級(jí)勞務(wù)用工的規(guī)范管理，防止出現(xiàn)用工混亂、浪費(fèi)集體資金等問(wèn)題，需要出臺(tái)相關(guān)政策。

（二）深化 “三資” 管理專項(xiàng)整治：在農(nóng)村集體 “三資” 管理專項(xiàng)整治中，發(fā)現(xiàn)村級(jí)勞務(wù)用工存在諸多問(wèn)題，如程序不規(guī)范、工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位等，為了深化農(nóng)村集體 “三資” 管理專項(xiàng)整治，需要規(guī)范村級(jí)勞務(wù)用工管理。

二、制定依據(jù)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》制定的主要依據(jù)有《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》、《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》（浙農(nóng)政發(fā)〔2021〕7號(hào)）及《舟山市村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”及財(cái)務(wù)管理若干制度（試行）》的通知（舟農(nóng)發(fā)〔2021〕52號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件。

三、主要內(nèi)容

（一）明確用工范圍

包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在村莊環(huán)境整治提升、衛(wèi)生保潔、垃圾分類、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)、自然災(zāi)害應(yīng)急處理、災(zāi)后自救和普查調(diào)查等工作中臨時(shí)抽調(diào)的勞動(dòng)用工。

（二）規(guī)范用工管理

1、用工標(biāo)準(zhǔn)

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赜霉さ膭趧?dòng)性質(zhì)、技術(shù)含量、勞動(dòng)強(qiáng)度、農(nóng)時(shí)季節(jié)等因素，綜合制定各類村級(jí)勞務(wù)用工工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2、人員庫(kù)管理

建立本村村民勞務(wù)用工人員庫(kù)，原則上勞務(wù)用工人員為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（對(duì)列入低收入農(nóng)戶的家庭成員，有勞動(dòng)能力且個(gè)人有意愿的，須納入村級(jí)勞務(wù)用工人員庫(kù)并予優(yōu)先安排）。

3、用工程序

包括用工申請(qǐng)、審批、實(shí)施等環(huán)節(jié)。村級(jí)各項(xiàng)勞務(wù)用工（除突發(fā)緊急事件外）須事先在“浙江省基層公權(quán)力審批應(yīng)用”平臺(tái)發(fā)起申請(qǐng)?zhí)顖?bào)勞務(wù)用工派工單。用工審批由村聯(lián)席會(huì)議對(duì)用工事宜和用工量進(jìn)行集體研究決定。

4、用工實(shí)施

從勞務(wù)用工人員庫(kù)中抽取人員進(jìn)行派工。

（三）嚴(yán)格財(cái)務(wù)結(jié)算

勞務(wù)用工費(fèi)原則上一月一結(jié)報(bào)，如跨月度用工且屬于單項(xiàng)完工完結(jié)后一次性結(jié)算支付的，可跨月度結(jié)報(bào)。勞務(wù)用工支付須提供相關(guān)會(huì)議記錄、派工單、考勤記錄表、完工單等資料，經(jīng)審核無(wú)誤后通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。領(lǐng)取固定工資報(bào)酬的村干部及派駐村工作人員，不得再以任何名義領(lǐng)取勞務(wù)用工費(fèi)。屬村干部及村聘工作人員承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不得以勞務(wù)用工費(fèi)形式列支。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

公示公開(kāi)：村級(jí)勞務(wù)用工費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)公開(kāi)，每月在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。監(jiān)督檢查：鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)勞務(wù)用工費(fèi)支出情況的監(jiān)管，定期或者不定期檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

四、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式

《關(guān)于一步規(guī)范村級(jí)勞務(wù)用工管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》由舟山市普陀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解讀，具體聯(lián)系科室：局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科，解讀人：蔣海娜；聯(lián)系方式：0580-3811350。

政策原文：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)勞務(wù)用工管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知 .pdf

原文鏈接：http://www.bigguide.cn/art/2025/9/15/art_1229699036_1667706.html