為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及全國、省市宣傳思想工作會議精神，建立健全一支適應(yīng)新媒體時代需求的新聞發(fā)言人（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）隊伍，進(jìn)一步提升全區(qū)輿情處置能力，營造社會良好輿論氛圍，現(xiàn)就建立健全新聞發(fā)言人（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）工作制度通知如下：

一、進(jìn)一步提高對新聞發(fā)布工作重要性和必要性的認(rèn)識

做好新聞發(fā)布工作，是認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，推進(jìn)黨內(nèi)民主、人民民主的重要舉措；是準(zhǔn)確傳達(dá)黨和國家機(jī)關(guān)權(quán)威信息，保障廣大人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要橋梁；是及時占領(lǐng)新聞信息傳播制高點、強(qiáng)化社會主流輿論的重要方式。新聞發(fā)布工作政治性、政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，各地各單位要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，高度重視新聞發(fā)布尤其是網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布工作。

二、進(jìn)一步明確新聞發(fā)言人（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）的工作職責(zé)

新聞發(fā)言人（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）是代表黨和國家機(jī)關(guān)，通過新聞媒體（網(wǎng)絡(luò)媒體），向公眾發(fā)布黨務(wù)（政務(wù)）信息、介紹政策、通報情況、說明立場、回答記者提問和回應(yīng)網(wǎng)民疑問，其主要職責(zé)有：

（一）組織做好新聞發(fā)布工作。負(fù)責(zé)做好本單位新聞發(fā)布的計劃編制，擬定發(fā)布主題和內(nèi)容，做好信息采集和材料準(zhǔn)備，并由單位主要負(fù)責(zé)人審定；提前向區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞辦）報批新聞發(fā)布會計劃，協(xié)同擬定宣傳口徑；做好新聞發(fā)布以及會務(wù)工作；新聞發(fā)布結(jié)束后，要跟蹤社會輿情，作出效果評估。

（二）組織好網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和引導(dǎo)。以單位實名，適時就本地本單位的有關(guān)信息在網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，聽取網(wǎng)民意見與建議；負(fù)責(zé)本地本單位突發(fā)性事件及處理結(jié)果的網(wǎng)上通報；關(guān)注和研判網(wǎng)絡(luò)輿情，對于網(wǎng)絡(luò)熱點問題，原則上要求在網(wǎng)帖首發(fā)后12小時內(nèi)以單位名義發(fā)布權(quán)威信息、答復(fù)網(wǎng)民問題，并組織單位網(wǎng)評員及時進(jìn)行回應(yīng)和引導(dǎo)，形成正面輿論聲勢，避免網(wǎng)上炒作；參照新聞發(fā)布會做法，做出網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布效果評估。

（三）做好日常信息管理和報送。善于從媒體和網(wǎng)絡(luò)中收集民意，重點關(guān)注主要門戶網(wǎng)站、重點新聞網(wǎng)站、社區(qū)網(wǎng)站，如人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇、天涯社區(qū)、舟山論壇等，做好輿情收集工作；收集和掌握本地本單位以及系統(tǒng)內(nèi)重要工作的動態(tài)信息和詳細(xì)數(shù)據(jù)；向區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞辦）定期報送工作動態(tài)、及時報送重要信息。區(qū)委、區(qū)政府新聞發(fā)言人要對黨委、政府系統(tǒng)的新聞發(fā)言人進(jìn)行工作指導(dǎo)，加強(qiáng)對重要、敏感問題的審核把關(guān)。

（四）做好新聞媒體接待工作。承擔(dān)本單位“媒體接待的第一責(zé)任人”的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)本單位新聞發(fā)布和媒體接待工作；對內(nèi)善于組織協(xié)調(diào)，對外一個窗口接待、一種聲音發(fā)布；接到新聞記者采訪要求后，要認(rèn)真研究和部署接待、應(yīng)對新聞媒體記者的采訪方案，精心設(shè)置新聞采訪議題，制定對外宣傳報道口徑，收集、整理好相應(yīng)的新聞報道素材；指定專人查驗核實記者身份并登記在冊，妥善接待、應(yīng)對前來采訪的記者；對市外媒體和境外媒體的采訪要求，須在采訪前及時報告區(qū)委宣傳部，尤其在接待境外媒體采訪時，未經(jīng)宣傳部門授權(quán)，不得擅自發(fā)布任何消息。

（五）加強(qiáng)新聞和網(wǎng)絡(luò)輿情研判。負(fù)責(zé)本單位年度工作和歷史遺留工作的輿情事先研判；提前建立專家研判組，重大事件建議邀請宣傳部門參與研判，共商輿情處置方案；當(dāng)本單位發(fā)生重大的、可能需要對外發(fā)布的突發(fā)性事件時，及時報告區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞辦），做好向媒體和公眾發(fā)布新聞信息的預(yù)案準(zhǔn)備，必要時，邀請區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞辦）參與突發(fā)事件的調(diào)查處理。

三、新聞發(fā)言人（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）的考評排名機(jī)制

（一）進(jìn)一步健全考評機(jī)制。對全區(qū)新聞發(fā)言人（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）進(jìn)行考評通報機(jī)制，定期或不定期地對各地各單位的新聞發(fā)布（網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)）情況進(jìn)行評議統(tǒng)計，將評議結(jié)果以適當(dāng)方式進(jìn)行通報，并作為機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能評議考核的重要依據(jù)，納入所在單位年度工作目標(biāo)考核，對于表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人，予以表彰獎勵。

（二）嚴(yán)肅新聞發(fā)布追責(zé)機(jī)制。按《中共舟山市普陀區(qū)委辦公室舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于建立健全新聞發(fā)言人制度進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范新聞發(fā)布工作的意見>的通知》（普委辦[2010]60號），對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自召開新聞發(fā)布會，造成嚴(yán)重后果的，予以通報批評，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三）強(qiáng)化屬地化責(zé)任考評機(jī)制。對涉及區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件或網(wǎng)上重大熱點輿情，涉事單位如不作為或不及時參與、配合做好突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作，并造成不良后果的，予以通報批評，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）建立輿情處置排名機(jī)制。邀請市區(qū)專家，每季度對全區(qū)重要輿情的處置情況進(jìn)行分析，并對責(zé)任單位和部門的應(yīng)對情況進(jìn)行評分。根據(jù)綜合得分情況，對涉事單位輿情處置能力進(jìn)行打分并排名。

（五）開展媒體年度評議機(jī)制。每年向市區(qū)主要媒體發(fā)放《普陀區(qū)新聞發(fā)言人履職調(diào)查表》，就“新聞采訪配合情況”、“新聞素材通報情況”、“媒體監(jiān)督反饋情況”、“存在問題”等進(jìn)行綜合調(diào)查。根據(jù)得分情況和問題反饋，進(jìn)行綜合排名并進(jìn)行內(nèi)部通報。

四、進(jìn)一步形成新聞發(fā)布工作的良好環(huán)境

（一）各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)要重視支持新聞發(fā)布工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)新聞發(fā)言人（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）的相關(guān)工作，將新聞發(fā)布工作作為各單位和主要領(lǐng)導(dǎo)年終考核的一個重要部分，進(jìn)一步提高各單位和主要領(lǐng)導(dǎo)對于新聞發(fā)布工作的重視和工作的積極性，為良好環(huán)境的形成提供重要推力。

（二）形成良好的新聞發(fā)布機(jī)制。各有關(guān)單位積極主動、及時有效地發(fā)布各類信息，滿足公眾的知情權(quán)。各部門應(yīng)及時將單位最新動態(tài)與相關(guān)輿情告知新聞發(fā)言人（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人），讓新聞發(fā)言人（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）能第一時間參與進(jìn)本單位相關(guān)的新聞發(fā)布工作。

（三）新聞發(fā)言人（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）主動作為，認(rèn)真做好相關(guān)工作。新聞發(fā)言人（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）應(yīng)充分掌握本單位各方面的情況，了解新聞和網(wǎng)絡(luò)媒體的工作規(guī)律和相關(guān)情況，不斷提升應(yīng)對媒體的能力，主動與媒體交流，提供信息，溝通情況，與媒體形成良性互動，變被動為主動。